20.1 FINALIDAD DEL CAPÍTULO
Este capítulo reúne el glosario técnico, las referencias documentales, la bibliografía de apoyo, las referencias normativas y los índices generales del Libro Blanco.
Su objetivo es facilitar la consulta, mejorar la coherencia terminológica y permitir que cada propuesta pueda relacionarse con conceptos, documentos y marcos de referencia.
20.2 CRITERIOS DE ELABORACIÓN
El glosario y los índices deben mantenerse actualizados conforme evolucionen los capítulos.
Se aplican los siguientes criterios:
- Terminología clara.
- Definiciones breves.
- Uso coherente.
- Referencias verificables.
- Control de versiones.
- Separación entre normativa, bibliografía y documentación técnica.
- Identificación de fuentes.
- Orden alfabético.
- Relación con capítulos.
- Actualización periódica.
20.3 GLOSARIO GENERAL
ACTIVACIÓN
Puesta en funcionamiento de un plan, procedimiento, centro o recurso ante una situación de riesgo o emergencia.
ALERTA
Comunicación dirigida a organismos o población para advertir de un riesgo y facilitar la adopción de medidas.
ALBERGUE
Instalación temporal destinada a acoger personas evacuadas o desplazadas.
AUTOPROTECCIÓN
Conjunto de medidas adoptadas por personas, organizaciones o titulares de actividades para prevenir riesgos y responder inicialmente.
CAPACIDAD OPERATIVA
Conjunto real de recursos, personal, formación, procedimientos y disponibilidad que permite realizar una función.
CECOP
Centro de Coordinación Operativa desde el que se integran funciones de dirección y coordinación.
CECOPAL
Centro de Coordinación Operativa Municipal.
COMUNICACIONES RESILIENTES
Sistemas capaces de mantener o recuperar el servicio ante fallos, saturación o pérdida de infraestructura.
CONTINUIDAD OPERATIVA
Capacidad para mantener funciones esenciales durante una emergencia o interrupción.
COORDINACIÓN
Proceso de integración de decisiones, información y recursos entre diferentes organismos.
DESMOVILIZACIÓN
Retirada ordenada de recursos tras finalizar una misión o fase operativa.
EMERGENCIA
Situación que exige actuación inmediata para proteger a personas, bienes o medio ambiente.
ESCALADO
Incremento progresivo del nivel de respuesta conforme aumenta la gravedad o complejidad.
EVACUACIÓN
Traslado organizado de personas desde una zona de riesgo a otra segura.
GIS
Sistema de Información Geográfica utilizado para representar, analizar y compartir información territorial.
INCIDENTE
Suceso que requiere atención y puede evolucionar hacia una emergencia.
INTEROPERABILIDAD
Capacidad de sistemas, organizaciones y procedimientos para trabajar conjuntamente.
IOC
Sistema de organización y coordinación de incidentes basado en funciones, objetivos y estructura escalable.
LECCIÓN APRENDIDA
Conclusión obtenida tras analizar una experiencia y convertirla en una mejora aplicable.
LOGÍSTICA
Gestión de suministros, transporte, energía, alimentación, alojamiento, mantenimiento y apoyo.
PMA
Puesto de Mando Avanzado próximo a la emergencia para coordinar la respuesta táctica.
PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
Documento que organiza prevención, respuesta inicial, evacuación y coordinación externa de una actividad o instalación.
PLAN TERRITORIAL
Instrumento de planificación para riesgos generales dentro de un ámbito geográfico.
PREVENCIÓN
Conjunto de medidas destinadas a evitar o reducir riesgos y daños.
PROTECCIÓN CIVIL
Servicio público orientado a proteger personas, bienes y medio ambiente ante riesgos y emergencias.
RECURSO
Medio humano, material, técnico o logístico disponible para una actuación.
RESILIENCIA
Capacidad de una comunidad, organización o sistema para resistir, adaptarse y recuperarse.
RIESGO
Combinación de probabilidad, exposición, vulnerabilidad e impacto potencial.
SECTORIZACIÓN
División de una emergencia en áreas geográficas, funcionales o de riesgo.
SIMULACRO
Ejercicio práctico destinado a comprobar planes, procedimientos y capacidades.
TRAZABILIDAD
Capacidad para conocer quién, cuándo y por qué se adoptó una decisión o modificación.
VULNERABILIDAD
Condición que aumenta la probabilidad de sufrir daños ante un riesgo.
20.4 GLOSARIO DE COMUNICACIONES
CANAL DE MANDO
Canal reservado para dirección y coordinación.
CANAL OPERATIVO
Canal utilizado por equipos que ejecutan tareas.
INDICATIVO
Identificador asignado a una persona, vehículo, equipo o centro.
INTERFAZ
Punto o mecanismo que permite el intercambio entre sistemas.
PASARELA
Dispositivo o solución que conecta redes o tecnologías distintas.
RED DE RESPALDO
Sistema alternativo preparado para utilizarse cuando falla el principal.
SATURACIÓN
Pérdida de eficacia de una red por exceso de tráfico.
20.5 GLOSARIO DE PLANIFICACIÓN
ACCIÓN CORRECTORA
Medida destinada a solucionar una deficiencia detectada.
CUADRO DE SITUACIÓN
Resumen actualizado de hechos, riesgos, recursos y objetivos.
DIRECTOR DE PLAN
Responsable de la dirección de una emergencia conforme al plan activado.
PERIODO OPERATIVO
Intervalo temporal para el que se establecen objetivos y tareas.
PROCEDIMIENTO
Secuencia definida de actuaciones para una función concreta.
20.6 GLOSARIO DE VOLUNTARIADO
AGRUPACIÓN
Organización municipal de personas voluntarias de Protección Civil.
ACTIVACIÓN FORMAL
Movilización realizada por la autoridad o responsable competente.
COMPETENCIA
Capacidad demostrada para realizar una función.
RECICLAJE
Formación periódica destinada a mantener conocimientos y habilidades.
SERVICIO PREVENTIVO
Dispositivo preparado para reducir riesgos durante una actividad programada.
20.7 GLOSARIO TECNOLÓGICO
API
Interfaz que permite el intercambio estructurado de datos entre aplicaciones.
DRON
Sistema aéreo no tripulado utilizado para observación, cartografía u otras misiones autorizadas.
INTELIGENCIA ARTIFICIAL
Tecnologías capaces de apoyar clasificación, análisis, predicción o generación de información.
IOT
Red de sensores o dispositivos conectados que recopilan y transmiten datos.
MODO DEGRADADO
Forma de funcionamiento simplificada utilizada cuando fallan sistemas principales.
20.8 BIBLIOGRAFÍA DE APOYO
La bibliografía del Libro Blanco debería organizarse en los siguientes bloques:
- Protección Civil.
- Gestión de emergencias.
- Mando y coordinación.
- Voluntariado.
- Comunicaciones.
- Cartografía y GIS.
- Autoprotección.
- Cambio climático.
- Resiliencia.
- Formación.
- Logística.
- Recuperación.
- Innovación.
- Participación ciudadana.
Cada referencia deberá incorporar, cuando sea posible:
- Autor o entidad.
- Título.
- Año.
- Editorial u organismo.
- Identificador o enlace.
- Fecha de consulta.
- Capítulo relacionado.
20.9 REFERENCIAS NORMATIVAS
Las referencias normativas deben clasificarse por nivel:
UNIÓN EUROPEA
- Reglamentos.
- Directivas.
- Decisiones.
- Mecanismos de cooperación.
- Guías técnicas.
ESTADO
- Leyes.
- Reales decretos.
- Órdenes.
- Normas básicas.
- Planes estatales.
- Directrices.
COMUNITAT VALENCIANA
- Leyes autonómicas.
- Decretos.
- Órdenes.
- Planes territoriales.
- Planes especiales.
- Procedimientos.
- Guías.
ADMINISTRACIÓN LOCAL
- Reglamentos.
- Ordenanzas.
- Planes municipales.
- Planes de actuación.
- Convenios.
- Protocolos.
20.10 FICHA DE REFERENCIA NORMATIVA
Cada referencia podrá incluir:
- Código.
- Título.
- Tipo.
- Administración.
- Fecha.
- Estado.
- Materia.
- Artículos relacionados.
- Capítulos vinculados.
- Observaciones.
- Enlace.
- Fecha de revisión.
20.11 ÍNDICE GENERAL DE CAPÍTULOS
El índice general deberá mostrar:
- Número de capítulo.
- Título.
- Estado.
- Porcentaje de avance.
- Última revisión.
- Acceso a lectura completa.
La vista pública deberá generarse automáticamente desde el Centro Editorial.
20.12 ÍNDICE TEMÁTICO
El índice temático podrá agrupar contenidos por:
- Organización.
- Voluntariado.
- Formación.
- Comunicaciones.
- PMA.
- GIS.
- Prevención.
- Autoprotección.
- Drones.
- Tecnología.
- Logística.
- Recuperación.
- Coordinación.
- Participación ciudadana.
- Anexos.
20.13 ÍNDICE DE PROPUESTAS
Cada propuesta debería identificarse mediante:
- Código.
- Título.
- Área.
- Capítulos relacionados.
- Estado.
- Prioridad.
- Organismos implicados.
- Acceso al texto completo.
20.14 ÍNDICE DE TABLAS Y FIGURAS
Debe registrar:
- Código.
- Título.
- Capítulo.
- Página o ubicación.
- Tipo.
- Fuente.
- Versión.
20.15 ÍNDICE DE ANEXOS
- Modelos de activación.
- Checklists de CECOPAL.
- Checklists de PMA.
- Fichas de recursos.
- Registro cronológico.
- Partes de situación.
- Planes de comunicaciones.
- Planes de seguridad.
- Evacuación.
- Albergue.
- Logística.
- Simulacros.
- Evaluación posterior.
- Acciones correctoras.
- Comunicación a población.
- Inventarios.
- Convenios.
- Buenas prácticas.
20.16 CONTROL DE VERSIONES DOCUMENTALES
Cada documento debería registrar:
- Versión.
- Fecha.
- Autor.
- Revisor.
- Cambios.
- Estado.
- Aprobación.
- Vigencia.
- Sustitución.
- Archivo.
20.17 CRITERIOS DE CITACIÓN
Las citas deberían:
- Identificar la fuente.
- Evitar reproducciones extensas.
- Distinguir normativa, bibliografía y documentos internos.
- Mantener formato coherente.
- Registrar fecha de consulta.
- Relacionarse con el capítulo.
20.18 ACTUALIZACIÓN DEL GLOSARIO
El glosario deberá revisarse:
- Al incorporar nuevos capítulos.
- Al modificar terminología.
- Tras actualizaciones normativas.
- Tras revisión editorial.
- Antes de cada edición oficial.
20.19 PROPUESTA DOCUMENTAL DE ERA/IRESC
ERA/IRESC propone un Centro de Referencias del Libro Blanco con:
- Glosario vivo.
- Bibliografía.
- Normativa.
- Índices automáticos.
- Control de versiones.
- Búsqueda.
- Relación entre capítulos.
- Exportación.
- Historial.
- Revisión periódica.
20.20 CONCLUSIONES
El glosario y los índices mejoran la comprensión y coherencia del Libro Blanco.
La bibliografía y las referencias normativas permiten fundamentar el contenido y facilitar su revisión.
Un sistema documental común favorece la actualización, la trazabilidad y la publicación de futuras ediciones.