13.1 INTRODUCCIÓN
La transformación digital ofrece nuevas capacidades para prevenir riesgos, obtener información, coordinar recursos y apoyar la toma de decisiones. Sin embargo, la tecnología solo aporta valor cuando responde a necesidades operativas reales, puede mantenerse en el tiempo y se integra con los procedimientos existentes.
La Protección Civil de la Comunitat Valenciana debe avanzar hacia un modelo tecnológico interoperable, seguro y escalable. La digitalización no debería generar sistemas aislados, dependencia de proveedores o herramientas que solo funcionen en condiciones ideales.
Este capítulo analiza el uso de drones, cartografía digital, sensores, inteligencia artificial, redes resilientes, plataformas colaborativas y otras tecnologías aplicadas a emergencias. También identifica riesgos, límites y propuestas para una implantación responsable.
13.2 PRINCIPIOS PARA LA INNOVACIÓN
La incorporación de tecnología debería seguir los siguientes principios:
- Utilidad operativa.
- Seguridad.
- Interoperabilidad.
- Protección de datos.
- Mantenimiento sostenible.
- Formación.
- Funcionamiento con conectividad limitada.
- Escalabilidad.
- Trazabilidad.
- Evaluación.
- Accesibilidad.
- Neutralidad tecnológica.
No toda innovación necesita ser compleja. Una herramienta sencilla, conocida y fiable puede resultar más útil que una plataforma avanzada que no esté disponible durante una emergencia.
13.3 DRONES EN PROTECCIÓN CIVIL
Los sistemas aéreos no tripulados pueden aportar información rápida y reducir la exposición de intervinientes.
Aplicaciones posibles:
- Reconocimiento.
- Evaluación de incendios.
- Observación de inundaciones.
- Búsqueda de personas.
- Revisión de infraestructuras.
- Cartografía.
- Medición térmica.
- Seguimiento de evacuaciones.
- Transmisión de imágenes.
- Apoyo en zonas inaccesibles.
Su uso debe respetar la normativa aeronáutica, las restricciones del espacio aéreo, la privacidad y la coordinación con otros medios.
13.3.1 Unidad de drones
Una unidad operativa debería disponer de:
- Pilotos habilitados.
- Responsable de misión.
- Procedimientos.
- Registro de vuelos.
- Evaluación de riesgos.
- Seguros.
- Mantenimiento.
- Baterías.
- Comunicaciones.
- Protección de datos.
- Coordinación aérea.
La adquisición de drones sin personal formado, mantenimiento o misiones definidas no crea una capacidad real.
13.3.2 Integración en el mando
La información obtenida debe llegar al responsable adecuado. Debe evitarse que múltiples personas controlen imágenes sin contexto.
La misión debería indicar:
- Objetivo.
- Zona.
- Prioridad.
- Producto esperado.
- Responsable.
- Canal de entrega.
- Tiempo.
- Restricciones.
13.4 CARTOGRAFÍA Y GIS
Los sistemas GIS permiten integrar información territorial y operativa.
Capas relevantes:
- Riesgos.
- Población.
- Infraestructuras.
- Recursos.
- Hidrantes.
- Rutas.
- Hospitales.
- Albergues.
- Zonas inundables.
- Vegetación.
- Instalaciones industriales.
- Cortes.
- Sectores.
- Incidencias.
- Localización de medios.
La cartografía debe poder utilizarse desde centros de coordinación, PMA y dispositivos móviles.
13.4.1 Calidad de datos
Un mapa puede ser técnicamente correcto y estar desactualizado. Es necesario definir:
- Responsable de cada capa.
- Fuente.
- Fecha.
- Frecuencia de actualización.
- Nivel de precisión.
- Restricciones.
- Validación.
13.4.2 Funcionamiento sin conexión
Deben existir:
- Copias locales.
- Mapas impresos.
- Exportaciones.
- Caché.
- Sincronización posterior.
- Procedimientos manuales.
La pérdida de conectividad no debe impedir la coordinación.
13.5 SENSORES E INTERNET DE LAS COSAS
Los sensores pueden mejorar la vigilancia y alerta temprana.
Aplicaciones:
- Caudal.
- Nivel de agua.
- Lluvia.
- Temperatura.
- Humo.
- Calidad del aire.
- Viento.
- Estado de depósitos.
- Energía.
- Vibración.
- Accesos.
- Ocupación.
Los datos deben interpretarse con umbrales, contexto y verificación. Una alarma automática no debe sustituir la valoración profesional.
13.6 INTELIGENCIA ARTIFICIAL
La inteligencia artificial puede apoyar:
- Clasificación de avisos.
- Análisis de imágenes.
- Detección de cambios.
- Priorización.
- Predicción.
- Resumen de información.
- Traducción.
- Apoyo documental.
- Identificación de patrones.
Sus resultados deben considerarse apoyo y no decisión autónoma. Es necesario conocer limitaciones, posibles errores y sesgos.
13.6.1 Principios de uso responsable
- Supervisión humana.
- Explicabilidad.
- Registro.
- Seguridad.
- Privacidad.
- Validación.
- Actualización.
- Evaluación.
- Prohibición de decisiones automáticas críticas sin control.
13.7 MODELOS PREDICTIVOS
Los modelos pueden estimar evolución de:
- Incendios.
- Inundaciones.
- Meteorología.
- Movilidad.
- Demanda de recursos.
- Evacuación.
- Saturación de servicios.
- Consumo logístico.
Las predicciones deben presentarse con incertidumbre y escenarios. No deben comunicarse como certezas.
13.8 PLATAFORMAS COLABORATIVAS
Una plataforma colaborativa puede integrar:
- Incidentes.
- Recursos.
- Cartografía.
- Cronología.
- Documentos.
- Comunicaciones.
- Tareas.
- Fotografías.
- Informes.
- Disponibilidad.
Debe controlar accesos por rol y permitir exportar datos. La información crítica no debería quedar atrapada en un sistema propietario.
13.9 CENTROS DE COORDINACIÓN DIGITALES
La digitalización de centros puede incluir:
- Cuadro de situación.
- Mapa operativo.
- Registro de decisiones.
- Recursos.
- Alertas.
- Videoconferencia.
- Documentación.
- Seguimiento.
- Paneles.
También debe existir un modo degradado ante fallos.
13.10 COMUNICACIONES RESILIENTES
La transformación digital depende de comunicaciones. Deben combinarse:
- Redes profesionales.
- Radio analógica y digital.
- Telefonía.
- Datos móviles.
- Satélite.
- Redes Mesh.
- WiFi temporal.
- Enlaces de emergencia.
- Gateways.
La redundancia debe planificarse y probarse.
13.11 CIBERSEGURIDAD
Los sistemas de emergencias pueden sufrir:
- Accesos no autorizados.
- Malware.
- Ransomware.
- Suplantación.
- Fuga de datos.
- Saturación.
- Manipulación.
- Pérdida de información.
Medidas:
- Gestión de usuarios.
- Doble factor.
- Copias de seguridad.
- Actualización.
- Segmentación.
- Registros.
- Auditorías.
- Plan de respuesta.
- Formación.
- Recuperación.
13.12 PROTECCIÓN DE DATOS Y PRIVACIDAD
La tecnología puede tratar datos de:
- Personas afectadas.
- Voluntariado.
- Pacientes.
- Localización.
- Imágenes.
- Comunicaciones.
- Población vulnerable.
Debe aplicarse minimización, control de acceso, conservación limitada, trazabilidad y anonimización cuando sea posible.
13.13 INTEROPERABILIDAD
La interoperabilidad requiere:
- Formatos comunes.
- Identificadores.
- Terminología.
- APIs.
- Exportación.
- Catálogos.
- Roles.
- Protocolos.
- Pruebas.
No consiste únicamente en conectar sistemas, sino en que los datos tengan el mismo significado.
13.14 GEMELOS DIGITALES Y SIMULACIÓN
Los gemelos digitales pueden representar instalaciones o territorios para:
- Simular evacuaciones.
- Analizar inundaciones.
- Estudiar accesos.
- Calcular tiempos.
- Evaluar alternativas.
- Preparar ejercicios.
Su utilidad depende de datos actualizados y objetivos claros.
13.15 REALIDAD AUMENTADA Y VIRTUAL
Estas tecnologías pueden utilizarse en:
- Formación.
- Simulacros.
- Visualización.
- Asistencia remota.
- Reconocimiento de instalaciones.
- Procedimientos.
No deben sustituir prácticas reales cuando estas sean necesarias.
13.16 ROBÓTICA
La robótica puede reducir exposición en:
- Ambientes tóxicos.
- Estructuras inestables.
- Incendios.
- Inspecciones.
- Búsquedas.
- Transporte de material.
Debe evaluarse fiabilidad, autonomía, mantenimiento y control.
13.17 APLICACIONES PARA LA CIUDADANÍA
Las aplicaciones pueden ofrecer:
- Alertas.
- Recomendaciones.
- Mapas.
- Avisos.
- Puntos de ayuda.
- Comunicación de incidencias.
- Preparación familiar.
Deben evitar duplicar canales, garantizar accesibilidad y dejar claro qué información es oficial.
13.18 GESTIÓN DOCUMENTAL DIGITAL
La documentación debería permitir:
- Versionado.
- Firma.
- Búsqueda.
- Permisos.
- Exportación.
- Conservación.
- Auditoría.
- Copias.
- Archivo.
Los documentos críticos deben estar disponibles sin conexión.
13.19 FORMACIÓN TECNOLÓGICA
La implantación requiere formación por perfiles:
- Usuarios.
- Operadores.
- Administradores.
- Mandos.
- Técnicos.
- Revisores.
- Seguridad.
La formación debe incluir ejercicios con fallos.
13.20 EVALUACIÓN DE TECNOLOGÍAS
Antes de adquirir o implantar se debería analizar:
- Problema.
- Usuarios.
- Beneficio.
- Coste.
- Mantenimiento.
- Integración.
- Seguridad.
- Datos.
- Dependencias.
- Formación.
- Plan de salida.
- Indicadores.
Los proyectos piloto deben evaluarse antes de extenderse.
13.21 PROBLEMAS DETECTADOS
- Sistemas aislados.
- Duplicidad.
- Falta de mantenimiento.
- Dependencia de conectividad.
- Equipos sin formación.
- Datos desactualizados.
- Proveedores cerrados.
- Seguridad insuficiente.
- Uso inadecuado de datos.
- Proyectos sin evaluación.
- Falta de exportación.
- Herramientas complejas.
- Innovación sin necesidad operativa.
- Ausencia de continuidad.
13.22 PROPUESTAS ESTRATÉGICAS
1. ARQUITECTURA DIGITAL COMÚN
Definir principios, estándares y servicios compartidos.
2. GIS AUTONÓMICO INTEROPERABLE
Integrar capas y permitir acceso por roles.
3. REGISTRO ÚNICO DE RECURSOS
Evitar inventarios dispersos.
4. RED DE SENSORES PRIORITARIOS
Implantar sensores según riesgo.
5. PROGRAMA DE DRONES
Establecer unidades, procedimientos y coordinación.
6. IA RESPONSABLE
Crear un marco de uso, validación y supervisión.
7. PLAN DE COMUNICACIONES RESILIENTES
Combinar redes y respaldos.
8. CIBERSEGURIDAD OPERATIVA
Implantar controles y ejercicios.
9. DATOS ABIERTOS Y PROTEGIDOS
Publicar lo reutilizable y proteger lo sensible.
10. PLATAFORMA COLABORATIVA
Compartir situación, recursos y documentos.
11. FUNCIONAMIENTO DEGRADADO
Garantizar uso sin conectividad.
12. BANCO DE PROYECTOS PILOTO
Evaluar antes de extender.
13. FORMACIÓN DIGITAL
Preparar usuarios y responsables.
14. INTEROPERABILIDAD POR DISEÑO
Exigir formatos y exportación.
15. OBSERVATORIO TECNOLÓGICO
Analizar soluciones y resultados.
13.23 RECOMENDACIONES PARA LAS ADMINISTRACIONES
- Priorizar problemas reales.
- Evitar duplicidades.
- Exigir interoperabilidad.
- Planificar mantenimiento.
- Formar usuarios.
- Probar fallos.
- Proteger datos.
- Evaluar resultados.
- Mantener alternativas.
- Compartir buenas prácticas.
13.24 PROPUESTA ESPECÍFICA DE ERA/IRESC
ERA/IRESC propone una Plataforma Valenciana Colaborativa de Protección Civil que integre:
- IOC.
- PMA.
- GIS.
- Recursos.
- Cronología.
- Comunicaciones.
- Documentación.
- Lecciones aprendidas.
- Formación.
- Vista pública limitada.
La plataforma debería ser modular, exportable, segura y operativa con conectividad limitada.
13.25 CONCLUSIONES
La tecnología puede mejorar prevención, coordinación y seguridad, pero no sustituye organización, formación ni criterio profesional.
La transformación digital debe construirse sobre interoperabilidad, seguridad, datos de calidad y continuidad.
La Comunitat Valenciana puede aprovechar su capacidad tecnológica mediante una hoja de ruta común que evite sistemas aislados y priorice soluciones sostenibles.