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Alimentación en Emergencias: intendencia y avituallamiento

Cómo planificar, montar y operar un servicio de alimentación seguro para población afectada y personal de intervención, con el modelo de unidad de intendencia de ERA/IRESC.

⏱ 10 horas📚 9 módulos✅ Test final👥 Voluntariado de Protección Civil
Alimentación en emergencias

1. La alimentación como parte de la respuesta

⏱ 45 min
Objetivo: entender por qué el avituallamiento es una función operativa más de Protección Civil y no algo que se deja a la improvisación.

En inundaciones, incendios forestales, terremotos u olas de calor y frío, las personas afectadas pierden de golpe el acceso a su cocina, a sus tiendas y a menudo al agua potable. Al mismo tiempo, el personal de intervención y el voluntariado trabaja turnos largos con un gran desgaste físico. Si no comen ni beben bien, rinden menos, cometen más errores y se lesionan más.

En emergencias recientes se ha visto que, pese a la enorme movilización ciudadana e institucional, la comida no siempre llega a tiempo, a quien la necesita y en condiciones seguras: excedentes en un punto y carencias en otro, donaciones perecederas sin cadena de frío, o productos que una parte de la población no puede consumir.

Idea claveLa alimentación en emergencias necesita una respuesta institucional clara, organizada y sostenida: planificación previa, personal formado, protocolos escritos, material preparado y proveedores identificados antes de que ocurra el suceso.

¿A quién damos de comer?

  • Población afectada: personas evacuadas, realojadas, aisladas o sin suministros.
  • Colectivos vulnerables: personas sin hogar, mayores, menores, personas con enfermedades crónicas o movilidad reducida.
  • Intervinientes: bomberos, sanitarios, cuerpos de seguridad, servicios municipales y voluntariado.

Cuándo se activa

No solo en catástrofes. La misma estructura sirve en preventivos (actos deportivos, culturales, festivos) donde el voluntariado pasa muchas horas de servicio, y en dispositivos de emergencia social ante temperaturas extremas.

Marco de referencia

La propuesta de ERA/IRESC se apoya en la Ley 4/2017 de la Generalitat Valenciana, ligada a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (AVSRE), que impulsa estructuras logísticas eficientes y la modernización de la respuesta. El proyecto de unidad de intendencia, realizado (estudio y desarrollo) por los voluntarios ERA/IRESC Alejandro José Rodríguez y Eusebio Flores, fue entregado a la AVSRE para su evaluación.

2. Necesidades de agua y nutrición

⏱ 1 h 15 min
Objetivo: calcular cuánta agua y energía hay que garantizar y elegir alimentos adecuados para una emergencia.

El agua, lo primero

Una persona aguanta semanas sin comer, pero muy pocos días sin beber. Las normas humanitarias internacionales (Manual Esfera) toman como referencias habituales:

UsoReferencia orientativaObservaciones
Agua para beber2,5 – 3 L / persona / díaAumenta mucho con calor y esfuerzo físico: el personal de intervención puede necesitar el doble.
Cocina básica3 – 6 L / persona / díaDepende de si se cocina in situ o se sirven raciones preparadas.
Total mínimo (beber, cocinar, higiene)≈ 15 L / persona / díaReferencia de mínimos en alojamientos temporales.
AtenciónAnte la duda sobre la potabilidad de la red tras una inundación, se usa solo agua envasada o tratada para beber, cocinar, lavar alimentos y fregar menaje.

Energía y equilibrio

La referencia humanitaria de planificación es de unas 2.100 kcal por persona y día para población general. Quien hace trabajo físico intenso (desescombro, extinción, rescate) necesita bastante más.

  • Hidratos de carbono (pan, pasta, arroz, legumbres, galletas): base de la energía.
  • Proteínas (legumbres, conservas de pescado y carne, huevo, lácteos UHT, frutos secos).
  • Fruta y verdura: aunque sea en conserva o deshidratada, aportan vitaminas, fibra y agua.
  • Sal y electrolitos en situaciones de calor o sudoración intensa.

Qué alimentos almacenar: energéticos, fáciles de conservar y transportar

GrupoEjemplosPor qué
Listos para comerBarritas, galletas, frutos secos, fruta deshidratada, bocadillos envasadosFase inicial, sin cocina, reparto inmediato
ConservasLegumbres cocidas, atún, sardinas, platos preparados, tomate, fruta en almíbarLarga vida útil, no necesitan frío
SecosArroz, pasta, harina, azúcar, café, cacao, infusionesBase de menús cocinados en niveles 2 y 3
Lácteos UHT y bebidasLeche UHT, bebidas vegetales, zumos en brik, agua envasadaSin cadena de frío hasta abrir
Infantil y específicosLeche de fórmula, potitos, productos sin gluten certificadosNo son sustituibles por alimentos generales

Calculadora rápida de necesidades

Prueba con un dispositivo de 500 personas, la capacidad diaria prevista para la unidad de intendencia ERA/IRESC.

–litros de agua para beber
–raciones a servir
–kcal totales (2.100/persona/día)

Herramienta completa: la calculadora de avituallamiento añade dietas especiales, personal por turno, lista de la compra y fichas imprimibles.

Cálculo orientativo: 3 L de bebida por persona y día multiplicado por el factor de calor/esfuerzo, más un 10 % de margen en raciones.

3. Seguridad alimentaria e higiene

⏱ 1 h 30 min
Objetivo: evitar intoxicaciones alimentarias, que en un albergue o campamento pueden afectar a cientos de personas a la vez.
Lo peor que puede pasarUna toxiinfección en un dispositivo de emergencia convierte a los afectados en pacientes y colapsa los recursos sanitarios. La higiene no es opcional.

Temperaturas que hay que vigilar

Frío: ≤ 4 °C
(máx. 8 °C si se consume en 24 h)
Zona de peligro
5 – 65 °C
Caliente: ≥ 65 °C
mantenimiento
Recalentar
≥ 75 °C en el centro
  • La comida cocinada no debe pasar más de 2 horas en la zona de peligro. Si no se puede mantener caliente o fría, se desecha.
  • Usa termómetro de sonda y anota las temperaturas en una hoja de control.
  • Descongelar siempre en frío, nunca a temperatura ambiente.

Higiene del personal

  • Lavado de manos con agua y jabón al empezar, tras ir al baño, tocar dinero, basura, crudos o la cara. El gel hidroalcohólico complementa, no sustituye.
  • Gorro, ropa limpia, uñas cortas, sin anillos ni pulseras.
  • Heridas en las manos tapadas con apósito y guante.
  • Nadie con diarrea, vómitos o fiebre manipula alimentos. Se le asigna otra tarea.
  • Guantes: se cambian al cambiar de tarea. Un guante sucio contamina igual que una mano sucia.

Evitar la contaminación cruzada

  • Separar crudos y cocinados en almacenaje, superficies y utensilios (código de colores en tablas si es posible).
  • Alimentos siempre elevados del suelo (palés, estanterías) y tapados.
  • Productos de limpieza y combustibles en zona aparte, nunca junto a alimentos.

Alérgenos

La normativa europea (Reglamento UE 1169/2011) obliga a informar de 14 alérgenos: gluten, crustáceos, huevo, pescado, cacahuete, soja, leche, frutos de cáscara, apio, mostaza, sésamo, sulfitos, altramuces y moluscos. En el punto de reparto debe haber un cartel con los alérgenos de cada plato del día.

Donaciones de comida

Criterio prácticoSe aceptan con facilidad productos envasados, etiquetados y en fecha. La comida casera o preparada sin trazabilidad ni control de temperatura no se distribuye a la población: el riesgo es demasiado alto. Se agradece y se reorienta la ayuda.

4. Dietas especiales y diversidad

⏱ 1 h
Objetivo: que nadie se quede sin comer por motivos de salud o creencias. El modelo ERA/IRESC prevé menús para personas celíacas y para población musulmana desde el diseño.

Celiaquía

  • Usar solo productos etiquetados «sin gluten» (menos de 20 mg/kg) o naturalmente sin gluten y sin riesgo de contaminación.
  • Preparar y servir primero los menús sin gluten, con utensilios propios, y entregarlos tapados e identificados.
  • Ni una miga de pan: freír en aceite usado con rebozados o cortar en la misma tabla contamina.

Población musulmana (dieta halal)

  • Nada de cerdo ni derivados: manteca, gelatina, embutidos, algunos caldos o grasas en bollería.
  • Sin alcohol, tampoco en salsas o postres.
  • Carne con certificación halal o, de forma sencilla, menú con pescado, huevo o legumbres.
  • Durante el Ramadán hay que prever comida para después de la puesta de sol y antes del amanecer.

Otros colectivos

ColectivoQué tener en cuenta
Bebés y lactantesFomentar y proteger la lactancia materna. Leche de fórmula solo con agua envasada y biberones esterilizados.
Personas mayoresTexturas blandas o trituradas, hidratación frecuente (tienen menos sensación de sed).
DiabetesComidas regulares, evitar ayunos largos, ofrecer opción con poco azúcar.
Alergias gravesRegistrar en la admisión, plato identificado con nombre, preguntar siempre antes de servir.
Vegetarianos / otras religionesUn menú base de legumbres y verduras cubre a la mayoría.
Truco operativoDiseña un «menú universal» del día que sea a la vez sin cerdo, sin alcohol y fácil de hacer sin gluten (por ejemplo, guiso de legumbres con verduras y arroz). Reduce errores y simplifica la cocina.

5. Modelo ERA/IRESC de tres niveles

⏱ 1 h
Objetivo: saber qué recursos y menús corresponden a cada duración de la emergencia.

La unidad de intendencia y avituallamiento propuesta por ERA/IRESC está pensada para atender a unas 500 personas al día, entre afectados y personal técnico y voluntario. Su logística escala en tres niveles según la duración del suceso:

Nivel 1 · Corta duración

Horas o un día. Avituallamiento sin cocina: agua, bebidas, raciones listas para comer, bocadillos envasados, fruta. Reparto rápido y móvil.

Nivel 2 · Media duración

Varios días. Se monta cocina de campaña con fogones portátiles. Comidas calientes sencillas, menús alternativos (sin gluten, halal) y control de temperaturas.

Nivel 3 · Prolongada

Semanas. Variedad de menús, rotación semanal, aprovisionamiento continuo con proveedores, turnos estables de personal y coordinación con servicios sociales.

Escalar y desescalar

  • El cambio de nivel lo decide el mando del dispositivo según la previsión de duración, no según cuánta gente llega el primer día.
  • Se empieza siempre por nivel 1 mientras se prepara el siguiente: nadie espera a que la cocina esté montada para beber agua.
  • Al desescalar, el stock sobrante se revisa y se reincorpora al almacén o se dona (módulo 6).

Unidad de emergencia social

El modelo incluye activar un servicio específico para personas sin hogar o en riesgo por fenómenos climáticos adversos (olas de calor o de frío): bebida caliente o fría, comida, y conexión con los servicios sociales.

6. Aprovisionamiento y stock rotativo

⏱ 1 h 30 min
Objetivo: mantener un almacén de emergencia siempre listo, sin que caduque nada.

El sistema rotativo

Un almacén de emergencia que no se mueve acaba caducando entero. El modelo ERA/IRESC usa un sistema rotativo de alimentos:

  1. FEFO (lo primero que caduca, lo primero que sale): se ordena por fecha, no por fecha de llegada.
  2. Revisión periódica del inventario con fechas de consumo preferente y caducidad.
  3. Los productos próximos a caducar se donan a organizaciones benéficas (bancos de alimentos, comedores sociales) y se reponen con producto nuevo.
Doble impactoNada se desperdicia: el stock siempre está al día para la emergencia y, a la vez, ayuda de forma continua a quien lo necesita.

Ficha de inventario mínima

ProductoCantidadLoteCaducidadAlérgenosUbicaciónAcción
Garbanzos cocidos 400 g240 u.L238103/2028—Est. A-2OK
Galletas60 paq.G11801/2027Gluten, lecheEst. B-1Donar en nov.

Proveedores y fondo de emergencia

  • Lista de proveedores certificados con contacto 24 h, plazos de entrega y productos acordados de antemano.
  • Un fondo económico de emergencia para compras urgentes sin esperar trámites.
  • Registro de cada entrada y salida: qué, cuánto, de dónde, a quién. La trazabilidad protege a la organización.

Cálculo de raciones en un dispositivo

Regla práctica: personas × comidas × días + 10 % de margen. En la calculadora del módulo 2 tienes la cuenta hecha.

7. Montaje y seguridad de la unidad

⏱ 1 h
Objetivo: desplegar la unidad de forma ordenada y segura.

Equipamiento de la unidad

  • Carpas de campaña (cocina, almacén, comedor).
  • Fogones portátiles y bombonas, con extintores.
  • Generadores eléctricos para iluminación, frío y equipos.
  • Mobiliario plegable: mesas, sillas, estanterías.
  • Menaje desechable o de un solo uso, contenedores isotermos, neveras.
  • Depósitos de agua, puntos de lavado de manos, cubos de residuos con tapa.

Distribución del espacio: marcha adelante

El circuito va siempre en un sentido, de lo sucio a lo limpio, sin cruces:

Recepción de mercancía → Almacén → Preparación → Cocina → Emplatado → Reparto → Comedor → Recogida de residuos

Los residuos y el menaje sucio salen por un lado distinto al de la comida servida.

Seguridad

Monóxido de carbonoNunca se usan generadores ni fogones de gas dentro de carpas cerradas o espacios sin ventilación. Generadores al aire libre, alejados de entradas y tomas de aire.
  • Bombonas de gas fuera de la carpa de cocina, en posición vertical y protegidas del sol.
  • Extintor junto a cada zona de fuego y manta ignífuga para aceite.
  • Cables elevados o protegidos, sin cruzar zonas de paso ni charcos.
  • Carpas bien ancladas: con viento fuerte se desmontan.
  • Botiquín y conocimiento de primeros auxilios para quemaduras y cortes.

Checklist de apertura

8. Distribución y atención a las personas

⏱ 45 min
Objetivo: repartir con orden, equidad y dignidad.

Organización del reparto

  • Horarios fijos y comunicados. Cartelería clara, también en otros idiomas o con pictogramas.
  • Prioridad en la cola: personas mayores, embarazadas, familias con bebés, personas con discapacidad.
  • Registro de raciones servidas por turno: es la base para pedir el aprovisionamiento del día siguiente.
  • Equipos móviles para quien no puede desplazarse (personas aisladas, encamadas o en domicilios).

El personal de intervención también come

Rotación de descansos para que cada interviniente coma sentado y fuera de la zona de trabajo. En turnos largos: avituallamiento ligero cada pocas horas y agua siempre a mano.

Trato a las personas

  • La comida es también un momento de calma: trato amable, sin prisas ni juicios.
  • Respetar costumbres y no obligar a nadie a explicar por qué no come algo.
  • Atención a señales de alarma: personas que no comen, desorientadas o muy afectadas. Comunícalo a sanitarios o al equipo psicosocial.

9. Caso práctico y evaluación final

⏱ 1 h 15 min
Objetivo: aplicar todo lo aprendido a un escenario realista.

Escenario

Episodio de lluvias torrenciales. Un municipio queda con 380 personas evacuadas en un pabellón deportivo. Trabajan además unos 120 intervinientes entre bomberos, sanitarios, policía local y voluntariado. Se prevé que la situación dure al menos 4 días. Hace calor y hay humedad. La red de agua del municipio no está garantizada. Entre los evacuados hay 6 personas celíacas, unas 40 personas de religión musulmana, 9 bebés y numerosas personas mayores. Llegan vecinos con ollas de comida casera para ayudar.

Trabajo a realizar (resuelve antes de mirar la guía)

  1. ¿En qué nivel empiezas y a cuál escalas? ¿Por qué?
  2. Calcula agua de bebida y raciones para los 4 días (usa la calculadora del módulo 2).
  3. ¿Qué haces con la comida casera que traen los vecinos?
  4. Diseña un menú universal para el día 2.
  5. Enumera tres medidas de seguridad para el montaje de la cocina de campaña.
Ver guía de resolución
  1. Nivel 1 de inmediato (agua y raciones listas para comer) y escalar a nivel 2 porque la previsión supera varios días; preparar el paso a nivel 3 si se alarga.
  2. 500 personas × 3 L × factor 1,5 por calor y esfuerzo × 4 días ≈ 9.000 L de agua de bebida, toda envasada al no estar garantizada la red. Raciones: 500 × 3 comidas × 4 días + 10 % = 6.600.
  3. Se agradece y no se distribuye a la población por falta de trazabilidad y control de temperatura; se ofrece canalizar la ayuda en productos envasados o como voluntariado.
  4. Ejemplo: guiso de garbanzos con verduras y arroz (sin cerdo, sin alcohol, elaborado sin gluten), fruta y agua; versión triturada para mayores que la necesiten.
  5. Generadores y fogones fuera de espacios cerrados; extintor en zona de fuego; circuito de marcha adelante; termómetro y hoja de temperaturas; puntos de lavado de manos con agua envasada.
Proyecto de unidad de intendencia ERA/IRESC
Proyecto de unidad de intendencia y avituallamiento ERA/IRESC, realizado (estudio y desarrollo) por los voluntarios Alejandro José Rodríguez y Eusebio Flores.
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