Resumen
Propuesta íntegra (texto original publicado)
2025-09-24
Formación
MEJORA DE LA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN LA COMUNIDAD VALENCIANA
PROPUESTA TÉCNICA PARA LA MEJORA DE LA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN LA COMUNIDAD VALENCIANA
Remitente: Eusebio Flores de la Rosa Jefe ERA/IRESC http://eraspain.eu : Coordinador de Emergencias / Miembro de Protección Civil]
1. Introducción
La creciente incidencia de fenómenos meteorológicos adversos en la Comunidad Valenciana, especialmente la intensificación de las DANAs derivadas del calentamiento del Mediterráneo, exige una revisión y refuerzo de los recursos materiales, humanos y logísticos de los cuerpos de intervención.
La experiencia adquirida en recientes episodios de inundaciones ha puesto de manifiesto carencias significativas en:
- Disponibilidad y accesibilidad de medios materiales.
- Vulnerabilidad de infraestructuras críticas (p.ej., parques de bomberos en zonas inundables).
- Descoordinación y politización en la activación de agrupaciones de Protección Civil.
- Falta de un cuerpo auxiliar multidisciplinar consolidado y homologado.
2. Diagnóstico de la situación
- Infraestructuras
en riesgo
- El parque de bomberos de Gandia se encuentra en una zona inundable, según estudios técnicos y el Plan PROCOVA.
- El parque de bomberos de Oliva permanece cerrado por falta de personal operativo.
- Protección
Civil Municipal
- Gran heterogeneidad en formación, medios y protocolos.
- Movilizaciones condicionadas en ocasiones por afinidad política, en lugar de criterios técnicos.
- Actuaciones fuera de marco legal en situaciones donde no estaba activado el nivel correspondiente del plan de emergencias.
- Riesgo futuro
- Aumento de episodios de lluvias torrenciales y de incendios forestales extremos.
- Posible inutilización de infraestructuras esenciales durante emergencias de gran magnitud.
3. Propuesta de medidas
3.1. Logística y recursos materiales
- Habilitación de edificaciones en desuso pero estratégicas como centros logísticos de apoyo en cada comarca.
- Dotación
mínima de estos centros:
- Bombas de achique y motobombas.
- Material contra incendios forestales y urbanos.
- Generadores eléctricos.
- Embarcaciones neumáticas ligeras.
- Equipos de protección individual (EPI).
3.2. Protección Civil
- Creación de un
Cuerpo Auxiliar Multidisciplinar de Protección Civil
con:
- Formación homologada obligatoria.
- Protocolos unificados en toda la Comunidad Valenciana.
- Coordinación supramunicipal para evitar decisiones basadas en criterios políticos.
3.3. Coordinación institucional
- Convocatoria de mesas comarcales de emergencias con alcaldías y responsables de PC.
- Auditorías periódicas de los Planes de Emergencia Municipales.
- Garantizar que la movilización de recursos sea técnica, neutral y ajena a la política local.
3.4. Prevención
- Revisión de la ubicación de infraestructuras críticas de emergencias (parques de bomberos, bases de ambulancias, depósitos de material).
- Actualización continua de los planes PROCOVA y PATRICOVA en coordinación con AEMET.
4. Conclusión
La Comunidad Valenciana se enfrenta a un escenario de riesgo creciente por fenómenos meteorológicos extremos. La respuesta no puede depender únicamente de la buena voluntad de los voluntarios, sino de una planificación técnica, preventiva y supramunicipal, que garantice una actuación eficaz y sin condicionamientos políticos.
Solicito que la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (AVSRE) estudie y valore la implantación de las medidas descritas, con el objetivo de reforzar la resiliencia y la capacidad de respuesta de la Comunidad Valenciana.
Documento original remitido
Propuesta completa tal y como fue elaborada y remitida por ERA/IRESC España.
Ficha resumida de la propuesta
RESUMEN EJECUTIVO
Objetivo
Reforzar la capacidad de respuesta ante DANA e incendios forestales en la Comunitat Valenciana, pasando de una respuesta reactiva a una respuesta planificada, coordinada y técnicamente neutral.
Problema
Las grandes emergencias recientes han puesto de manifiesto infraestructuras críticas situadas en zonas de riesgo, falta de personal en servicios esenciales y grandes diferencias de formación y medios entre municipios.
Solución
Cinco líneas de actuación: infraestructuras críticas seguras, centros logísticos comarcales, un Cuerpo Auxiliar Multidisciplinar de Protección Civil, coordinación técnica y neutral, y un sistema de prevención y aviso vinculado a los planes.
Remisión
Propuesta remitida a la Conselleria competente en materia de emergencias de la Generalitat Valenciana el 15 de octubre de 2026. Versión inicial remitida a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (AVSRE) en septiembre de 2025.
1. MARCO NORMATIVO
- Ley 17/2015, del Sistema Nacional de Protección Civil.
- Ley 13/2010, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat.
- Ley 4/2017, por la que se crea la AVSRE.
- PATRICOVA y planes de actuación municipal (PAM).
2. DIAGNÓSTICO
- Infraestructuras críticas en zonas inundables o de riesgo.
- Servicios esenciales afectados por falta de personal.
- Disparidad de formación, medios y procedimientos entre municipios.
- Avisos meteorológicos no siempre vinculados a acciones previstas.
3. INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS SEGURAS
Revisar la ubicación de parques de bomberos, bases de ambulancias, centros de coordinación y depósitos. Trasladar o proteger las instalaciones situadas en zonas de riesgo, comprobando accesos, generadores, comunicaciones, plantilla mínima y ubicación alternativa.
4. CENTROS LOGÍSTICOS COMARCALES
Habilitar edificios públicos en desuso y bien situados (antiguos peajes, naves de carreteras, cuarteles, colegios, naves municipales) mediante convenios de cesión de uso.
Dotación mínima
- Bombas de achique.
- Material de extinción.
- Generadores.
- Embarcaciones ligeras.
- Equipos de protección individual.
Gestión: inventario compartido, mantenimiento, responsables localizables y ejercicios anuales.
5. CUERPO AUXILIAR MULTIDISCIPLINAR DE PROTECCIÓN CIVIL
Cuerpo homogéneo en toda la Comunitat, con formación homologada común, protocolos unificados, coordinación supramunicipal y siete especialidades, desde el apoyo sanitario hasta el apoyo psicosocial.
6. COORDINACIÓN TÉCNICA Y NEUTRAL
- Mesas comarcales de emergencias.
- Auditoría periódica de los planes municipales.
- Movilización de recursos según el plan y la necesidad real.
- Autoevaluación municipal de diez puntos.
7. PREVENCIÓN Y AVISO
- Vincular los avisos de AEMET (amarillo, naranja, rojo) y ES-Alert a acciones previstas en los planes.
- Actualizar el PATRICOVA.
- Realizar simulacros periódicos.
8. DESARROLLO FORMATIVO
Taller online «Mejora de la respuesta ante emergencias en la Comunitat Valenciana» (10 horas, 9 módulos): https://eraspain.org/formacion/respuesta-emergencias-cv/
9. CONCLUSIÓN
La planificación previa, la protección de las infraestructuras críticas y una coordinación técnica homogénea permitirían una respuesta más rápida, segura y equitativa en todo el territorio, siempre bajo la dirección de la autoridad competente.
Ficha de la propuesta
PO-006
Aprobada
Planificación y respuesta ante emergencias
ERA/IRESC
04 · Organización y Estructura del Sistema de Protección Civil · 08 · Equipamiento y medios · 11 · Centros de coordinación · 12 · Sistemas GIS y cartografía operativa · 15 · Grandes Emergencias y Lecciones Aprendidas · 16 · Coordinación Interinstitucional